公民監督國會聯盟

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公民監督國會聯盟（全銜為社團法人公民監督國會聯盟，簡稱公督盟）前身為1990年代即已存在的「社會立法運動聯盟」，2007年4月18日後改為現名，由會員團體、聯盟團體所組成，理監事則由團體推派代表參選推舉而成。以公益、透明、效能、文明、陽光國會為目標持續監督立法委員，每個會期（每年兩次）提出評鑑報告供民眾參考，期待選舉時能淘汰不適任立法委員改善國會。然而其採計基準引發部分爭議。

【國會改革系列座談：人事同意權該如何審？】由左至右依序為，時代力量立法委員邱顯智、民進黨立法委員鍾佳濱、公督盟創會理事顧忠華、公督盟理事長吳鯤魯、國民黨立法委員林為洲、民眾黨立法委員張其祿。

組織成員[编辑]

理監事名單[编辑]

公督盟依照團體章程是由團體推舉的代表參選理監事。2019年5月17日，第九屆第一次會員大會票選，由紀念殷海光先生學術基金會董事長吳鯤魯當選新任理事長。^[1]

屆次任期	理事長	執行長	理事	監事	離職
第三屆	顧忠華	何宗勳	陳建甫(常務)、陳曼麗(常務)、紀惠容、林峯正、施信民、張捷隆、高成炎、黃琢嵩、謝東儒(候補)	黃秀端(常務)、高涌誠、孫友聯、陳松根(候補)、胡雅美(候補)	-
第四屆	顧忠華	何宗勳	林峯正(常務)、顏美娟(常務)、陳建甫、鐘丁茂、施信民、張捷隆、高成炎、蔡素貞、顧立雄(候補)、黃育旗(候補)、謝東儒(候補)	黃秀端(常務)、陳曼麗、高嘉君	-
第五屆	施信民	張宏林	顧忠華(常務)、陳建甫(常務)、謝東儒、王俊秀、陳耀祥、何碧珍、高成炎、蔡素貞	黃秀端(常務)、陳曼麗、吳麗慧	謝昇佑、黃育旗
第六屆	施信民	張宏林	顧忠華(常務)、王俊秀(常務)、莊豐嘉、陳曼麗、陳耀祥、何宗勳、高成炎、蔡素貞	黃秀端(常務)、高涌誠、陳瑞賓	-
第七屆	黃秀端	張宏林	顧忠華(常務)、陳建甫(常務)、莊豐嘉、王俊秀、林佳和、施信民、許主峯、曾建元、林順松(候補)	陳曼麗(常務)、楊聰榮、陳俐甫、陳瑞賓(候補)	-
第八屆	黃秀端	張宏林	莊豐嘉(常務)、陳俐甫(常務)、顧忠華、施信民、曾建元、楊聰榮、許主峯、劉俊秀、李季傑(候補)、洪輝祥(候補)	謝東儒(常務)、陳瑞賓、游建峰、馮智能(候補)	-
第九屆	吳鯤魯	張宏林	楊聰榮(常務)、曾建元(常務)、顧忠華、施信民、楊國禎、吳芸嫻、馮智能、蕭督圜、蔡濬宇(候補)、陳志榮(候補)	謝東儒(常務)、陳瑞賓、何宗勳	-
第十屆	曾建元	張宏林	吳鯤魯(常務)、蕭督圜(常務)、施信民、洪德仁、馮智能、楊國禎、彭睿仁、顧忠華	何宗勲(常務)、陳瑞賓、謝東儒	-

會員團體列表[编辑]

立法委員評鑑[编辑]

評鑑歷史[编辑]

自1987年補選增額立委後，新時代基金會即在蕭新煌主持下，進行過對於增額選出之立法委員的問政評鑑工作，之後如「國會觀察基金會」、「澄社」和「社會立法運動聯盟」，皆有嘗試過各種監督立法院的活動，其中又以澄社不定期舉辦的立委評鑑，經常因為有可能影響選情而動見觀瞻。^[2]
2006年年底由前澄社社長顧忠華號召相關民間團體組成籌備小組，於2007年1月23日宣佈成立「公民監督國會聯盟」，2007年4月18日正式成立。

評鑑方式[编辑]

公督盟分別利用立法院立法委員公開的量化與質化資料進行評分。評鑑作業分為初審、複審階段。

量化資料：包括出缺席情形、質詢、參與法律案或預算案審查、提出法律及預算提案之表現，以及是否有預算合理增刪成案。
質化資料：包括由公民評鑑立委質詢影片、立法委員資訊揭露狀況、特殊事蹟、重大公益之法案、預算、不當言行等加減分指標。

初審[编辑]

由以下五個評鑑小組開會討論：

「基本表現及公民評鑑小組」－魏澤民（召集人）、吳鯤魯、夏士芬、蕭督圜、吳麗慧、陳建甫、呂爾浩、張宏林
「言行及官司評鑑小組」－陳明里（召集人）、詹宗雄、陳福春、彭素華、江妙瑩、楊聰榮、陳永昌、邱宏正、鄭凱榕、黃榮墩、張宏林
「預算案評鑑小組」－李宗黎（召集人）、徐蟬娟、蕭怡靖、趙和賢、張宏林
「法案評鑑小組」－謝東儒（召集人）、曾建元、葉慶隆、廖振洲、楊中立、楊聰榮、陳姿縈、劉力仁、陳俍任、王慧君、張宏林
「正副院長及黨團幹部評鑑小組」－吳鯤魯（召集人）、楊聰榮、顧忠華、施信民、曾建元、吳芸嫻、馮智能、楊國禎、蕭督圜、謝東儒、陳瑞賓、何宗勲、魏澤民、陳明里、李宗黎、張宏林

複審[编辑]

經初審會議後，召開複審大會，由複審委員以初審評鑑的分數結果為基礎^[3]，議決當會期的優秀立委、優秀立委（黨團幹部）及待觀察立委。

公佈[编辑]

爭議[编辑]

2016年3月報載有立委為應付公督盟評鑑而大量提案的現象，公督盟執行長張宏林稱不應該怪評鑑制度，而是立委及政黨亦應自律。然而立委段宜康認為，新科立委會為此「陷入焦慮，評鑑標準應可再調整」^[4]；也有未具名立委認為「……願配合公督盟評鑑的立委，評鑑結果都較好，對選舉加分……立委能不重視嗎？」^[5]

2021年4月13日，公督盟發布立委評鑑結果，共有42位被為優秀立委，包括被提罷免的台灣基進立委陳柏惟；而無黨籍立委高金素梅竟被列入待觀察名單。工運人士鄭村棋對此怒嗆：「有陳柏惟這些人來對照高金素梅，公督盟可說徹底現形變成「歪都盟」。他們評鑑的指標是「出勤」，但有人是每天出勤，卻是在幹壞事。」^[6]^[7]^[8]

新聞參照[编辑]

立委評鑑結果出爐，涉貪4人全列待觀察，余天、高金、傅崐萁也在列，30人獲選優秀立委蘋果日報 2020年9月30日
今年預算今年審，公督盟痛批立法院根本違法！民視新聞 2020年9月28日
批「遊說法」形同具文公督盟：陽光照不進政治黑暗面（页面存档备份，存于互联网档案馆）自由時報 2020年9月22日
全國議會透明度公督盟：台南市、台東縣較佳（页面存档备份，存于互联网档案馆）自由時報 2020年9月15日
議員頻繁赴中考察公督盟批易陷於統戰公視 2020年8月13日
公督盟呼籲朝野盡速通過「國會助理法」杜絕便當助理（页面存档备份，存于互联网档案馆）聯合報 2020年6月23日

參考資料[编辑]

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↑ 顧忠華, 〈公民監督國會聯盟成立的意義（页面存档备份，存于互联网档案馆）〉, p.2
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第十屆第一會期立委評鑑指標

連結[编辑]

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