台灣非洲豬瘟防護
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本条目介绍臺灣針對2018年在中国大陆蔓延的非洲猪瘟所采取的防护措施。
取得疫情資訊[编辑]
中華民國政府透過世界動物衛生組織會籍[註 1]在第一時間與世界各國和地區同步獲知疫情。自2018年8月3日中國大陸確認[2]並向國際通報首起病例後[3][4]，8月6日中華民國行政院農業委員會動植物防疫檢疫局發布中國大陸疫情資訊[5]，期間中華民國媒體包括《中央通訊社》[6][7]、《聯合報》[8][9]、《蘋果日報》[10][11]、《自由時報》[12][13]、《中國時報》[14][15]等皆跟進報導。8月9日行政院院長賴清德要求相關部會加強辦理並配合農委會所需的疫情協助事宜[16]；8月22日中華民國總統蔡英文指示各部會研議疫情的防範措施[17]。
過程[编辑]
為維護民众健康、保護台湾生態及防疫檢疫需要，中华民国政府自2007年起禁止攜帶活動物及其產品、活植物及生鮮產品、鮮果實入境。[18]而自2018年8月中國大陆疫情爆发，即加强了在機場、港口等區，針對大陆入境航班行李的檢查；在9月1日開始，針對違規攜帶开始处罚。農委會防檢局表示，來自中國大陸的調製動物飼料均禁止輸入（代號MW0），僅少部分可專案核准有條件輸入（代號MP1）。
关口阻截[编辑]
2018年11月6日，中华民国財政部關務署台北關統計同年9月至今，於快遞專區查獲未經報驗的大陆豬肉與肉製品累計已達108公斤。於此呼籲民眾與快遞業者須誠實申報，以免违法[19]。
行政院農業委員會在同年10月31日通报了一起非洲猪瘟病毒阳性案例，样本来自金門小三通水頭碼頭旅客農產品棄置箱，其中收集到的「双匯 香脆腸」豬肉香腸製品。样本于10月25日送达家畜衛生試驗所，于30日与31日检测，认定与疫情毒株（CN201801）吻合[20]。双汇集团所在的河南郑州在2018年8月16日成为疫区[21]，但于9月底解禁[22]。
2018年11月13日，農委會防檢局通告了第二起阳性案例，为臺中清泉崗機場的旅客農產品棄置箱中收集猪肉香肠制品；其基因检测与大陆流行毒株匹配[23]。 脚本错误：没有“Side box”这个模块。 2018年11月30日，中华民国立法院三讀通過《動物傳染病防治條例修正案》，將未依規定申請檢疫所攜動物產品者的罰緩金額提高至新台币1萬元以上至新台币100萬元以下。此修正案從12月12日公布，14日正式實施，而在12月12日，農委會透過災防告警系統發送防疫簡訊，宣導民眾不得攜帶豬肉入境，對於此種作法，讚揚與批評的聲音皆有。由於自14日實施後起3天已查獲41件違法情事，因此從12月18日開始，將初犯罰鍰從新台币5萬提高至新台币20萬；通报第三起于高雄小港机场，农产品弃置箱中的秋林猪肉红肠产品，检出非洲猪瘟阳性[24]。
2018年12月12日，有关机构通报第四、第五例违规。这两起违规皆发生在桃園國際機場。分别是1日与2日，由重庆与哈尔滨带到台湾的猪肉产品[25]。
2018年12月13日，立法院衛環委員會舉行防疫專案報告，農委會防檢局無奈表示，非洲豬瘟疫情在中國大陆蔓延，但对方未依第四次江陳會談所簽訂的海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議內容即時分享資訊，甚至無視詢問[26]。中华民国總統蔡英文在2019年新年講話中，指大陸當局一直沒有依照相關協議，即時將非洲豬瘟疫情通報給台灣，認為對方在疫情防治上未有真心合作[27]。
中华人民共和国国务院台湾事务办公室在2019年1月16日的记者会上，就台湾一些“政客”“炒作”、蔡英文多次“提及”，“诬称大陆故意让非洲猪瘟疫情向台湾岛内输入”一事，发言人马晓光说，大陆方面一直及时、公开、透明地发布疫情信息，并及时向世界动物卫生组织通报。而台湾作为世界动物卫生组织的成员，可以通过既有渠道获取疫情信息，不存在任何障碍，大陆也没有瞒报疫情进展，有关情况可以到中华人民共和国农业部网站查询。[28]
中华民国防檢局針對外界質疑14日公告的裁罰基準太低應予提高，該局已於18日再度公告修正該基準，旅客如自3年內有發生非洲豬瘟國家違規攜帶豬肉產品入境遭查獲，第一次的罰鍰由5萬元提高到20萬元，第2次以上違規直接開罰100萬元，希望能嚇阻心存僥倖的人[29]。統計今年至12月18日止，以專案核准有條件輸入（代號MP1）自中國大陸輸入之調製動物飼料55件，都是化學合成或酵母菌等維生素成分飼料，無傳播非洲豬瘟病原疑慮[30]。
2019年1月3日，農委會公布當日畜衛所從中國大陸豬肉製品（哈爾濱兒童腸）驗出第8例非洲豬瘟病毒基因的陽性案例（前7個案例分別於2018年10月31日、11月13日、11月30日各1例、12月12日2例、12月20日及12月21日各1例），最初為防檢局分局於2018年12月25日自桃園國際機場旅客農產品棄置箱所收集，該豬肉產品經採樣後已銷毀[31]。
2019年1月5日，農委會宣布再度從中國大陸豬肉製品驗出2例非洲豬瘟病毒基因，是第9例（福建同安封肉）及第10例（哈爾濱紅腸）陽性案例；該2案例是由農委會防檢局高雄分局金門檢疫站於小三通水頭碼頭旅客農產品棄置箱所收集。
2019年1月14日，新任閣揆蘇貞昌上任第一天指示要求旅客手提行李100%稽查並加強防護[32]，中國大陸、香港、澳門飛抵台灣的班機實施全面手提行李安檢[33]。
自2019年1月25日起，違規自豬瘟疫區攜帶豬肉製品欲入境臺灣之外國人若被動植物防疫檢疫局等人員查獲而未當場繳清罰鍰新臺幣廿萬元，就會被內政部移民署國境事務大隊強制驅逐出境，已有數名中國人遭遣返，且管制五年內不得入境臺灣；臺灣籍人士則可先入境、但需於一個月內繳納罰款。[34][35][36][37]
海漂死豬事件[编辑]
| 通报日期 | 事發地點 | 鑑定結果 |
|---|---|---|
| 2018年12月31日 | 金門金沙鎮田埔海岸 | 發現一頭死豬。檢驗確認為非洲豬瘟陽性[31]。 其半徑5公里豬場皆為陰性。 |
| 2019年1月4日 | 金門烏坵鄉小坵嶼北岸 | 發現一頭死豬。經檢驗，1月5日確認為非洲豬瘟陰性[38]。 |
| 2019年1月17日 | 連江马祖東莒島 | 發現一頭死豬。經檢驗，1月19日確認為非洲豬瘟陽性[39][40]。 |
- 2018年12月31日，金門金沙鎮田埔岸際沙灘有岸巡人員發現一頭死豬，隨後金門縣動植物防疫所前來移除並進行環境消毒，且在採集樣本後將豬隻焚毀；由於連日金門吹起東北季風，岸巡人員研判這頭死豬很有可能是從中國大陸的泉州漂流過來。2019年1月2日，金門縣動植物防疫所將死豬檢體送抵家衛所，連夜執行非洲豬瘟病毒基因核酸比對，隔天檢驗結果呈現陽性，基因片段與中國大陸分離病毒株相似度達100%。農委會表示，這頭死豬依金門縣風向及以往經驗應自中國大陸漂流過來，農委會動植物防疫檢疫局會請金門縣動植物防疫所即日起展開檢疫訪視，且金門豬隻及產品將禁止輸入台灣14天[31][41]。農委會防檢局研判，金門海飄豬隻來自中國福建九龍江流域，然而當前在北京通報及世界動物衛生組織報告上該區域尚未列入疫區[42]。雖然台北通報北京方面要求管制病死豬，但北京没有给出回应[43]。另外有網友於「韓國瑜後援會」社團發文質疑是「自導自演」。對此，農委會防檢局十分不滿，也在臉書粉絲專頁發文指稱，「防疫不能開玩笑，請不要散播不實謠言。」防檢局認為，這已構成違反《社會秩序維護法》中「散布謠言，足以影響公共之安寧者。」於1月7日已行文給北市中正二分局偵辦，希望民眾能引此為教訓，別再讓惡意謠言傷害言論自由，更打擊防疫人員的努力[44]。
- 2019年1月4日，金門小坵嶼發現一頭死豬，由於當地沒有養豬場，研判是近日東北季風南下漂流而來[45]。同日農委會防檢局表示，已通報世界動物衛生組織尋求國際合作，並加強海面巡邏[46]。1月6日，農委會公布該死豬經畜衛生試驗所檢驗為陰性，未感染非洲豬瘟病毒。[47]
- 2019年1月17日，連江縣東莒犀牛嶼（無人島）出現一頭死豬，19日驗證為非洲豬瘟病毒陽性。該地無養豬場，且由於閩江流向指向的上游南平曾發生非洲豬瘟疫情，猜測為中國大陸漂流而來[40]。
中央通訊社引福建省海洋與漁業局說法，福建作為中國大陸海岸線長度第二的省份，已建立4道防護牆組織海漂垃圾；同時援引福建不具名環保人士說法，海漂屬個別情況，不好判斷原因[48]。
海漂死豬事件後，台灣進入高度戒備狀況，1月3日起旅客從金門來台無論生熟豬肉品都不能攜入到台灣，違者將以違反動物傳染病防治條例第28條開罰5萬元到100萬元台幣[49]。國防部亦要求海巡單位加強對海面監測[50]。但報導未觸及海漂豬隻真正來源。
棄置死豬事件[编辑]
台灣本島多地出現棄置死豬事件，因為事發非洲豬瘟期間，引發一定程度恐慌[51][52]。農委會出面聲明，死亡動物致電地方動物防疫所進行處置。
2018年12月19日，宜蘭縣五結鄉利澤沙灘出現死豬。宜蘭縣動植物防疫所股長指出：「經解剖採樣，該死豬與非洲豬瘟的染病特徵完全不像。他表示，若豬隻染非洲豬瘟，外觀會全身紅腫、出現血痢情形，且其脾臟會腫大，但現場的死豬屍體並無出現這些特徵，初步已排除染瘟。」[53]。
次生事件[编辑]
除了非洲猪瘟防护政策，东亚地区的疫情流行也造成了在诸如媒体、舆情方面的影响。
TVBS哈爾濱紅腸事件[编辑]
2018年11月26日，中國大陸非洲豬瘟疫情爆發之際，TVBS《中國進行式》節目大量介紹哈爾濱紅腸[54]，農委會發文要求將相關報導下架[55]。而TVBS僅修改影片標題、拒絕下架報導，認為農委會身為疫情主責機關，應著重疫區產品入境檢驗防治，並非要求電視台專題下架，批評農委會如此不但阻礙境外豬瘟相關資訊之自由流動，更剝奪觀眾「知」的權利。因此引發爭議。
两岸动物防疫合作争议[编辑]
2009年，兩岸開展第四次江陳會談，會議達成《海峽兩岸農產品檢驗檢疫協議》[56]。其中第五條「通報事項」規定“雙方同意及時通報進出口農產品重大疫情及安全衛生事件訊息”。在2016年總統大選後，海峽兩岸關係趨於冷淡。
2018年中國大陸出現非洲豬瘟疫情，但台湾相關部門並未接獲通報。陸委會於2018年12月6日表示，自大陸疫情爆發以來，未得到大陸方面通報[57]；農委會防檢局於2018年12月13日衛環委員會防疫專案報告上陳述，曾在8、9月份致信咨訊大陸官方，但未獲回應[58]。中央通訊社指，至12月24日發稿，仍未獲回應[59]。
中华人民共和国國務院台灣事務辦公室在2018年12月26日的例行新聞發布會上，由馬曉光對中國時報記者提問做出回答，聲稱大陸並非發生大規模疫情，且由於中國大陸豬肉並不出口台灣，所以不適用《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》；且雙方聯繫中斷原因在於台灣方面相關基金會人員改換，问题不出在大陆一方。马晓光还强调台湾方面理应可以通过世界动物卫生组织的渠道获取疫情信息，称国台办和陆委会、海协会和海基会之间联系渠道中断的原因，应该是“众所周知”的。他还称，大陆方面已经通过给手机发送提示信息、发放宣传册等的手段，要求赴台旅客遵守入境地规定。马晓光指出，民进党当局“炮制”“不实说法”，称“大陆隐匿疫情、防疫失控”的指责完全不实，是故意炒作、借题发挥，试图煽动台湾民众对大陆的不满情绪。马晓光还说，各地海关只负责进口、不负责出口，对出口的非洲猪瘟疫情，大陆方面不负责任；而把带非洲猪瘟病毒的猪肉携入台湾的大陆游客，是“个人行为”。[60]
外籍旅客罰金爭議[编辑]
2018年12月24日時代力量立委黃國昌表示，非本國籍旅客被罰如果不繳罰金，應該修法禁止入境，才不會讓前線人員白忙一場。等同沒有遏阻效果，要求內政部研議修法[61]。
2019年1月16日農委會副主委黃金城表示，目前我國旅客已無攜帶肉品回國，不過陸籍配偶、陸客等，至今違規件數還是相當多，因此於非洲豬瘟中央災害應變中心第5次會議決議，若違規旅客尚無繳交20萬的罰款，一旦出境後，我國將不再讓他入境，而此法來源是移民署的出入法規[62]。
國小出現簡體香腸[编辑]
2019年1月4日，南投縣埔里國小學童發現，教室內有一條中國大陸江西的火腿腸零嘴，校方立即以密封袋保存，並送農委會動植物防疫檢驗局台中分局處置。校方表示，因該間是鄉土教室，多個年級、班級的學童都會使用，目前尚無法得知教室內為何會出現大陸製火腿腸，需進一步釐清，幸好學生及早發現，且當下沒有拆封[63]。校方進行調查，確認火腿腸是昨日課後輔導班一名高年級學生帶來學校卻不慎掉了出來。這名學生父親去年到中國大陸經商買回來要給小朋友當點心食用，這名台商父帶回肉品的時間是在去年8月，所以沿用舊例至少開罰３千元[64]。
手機遊戲宣傳防堵夾帶[编辑]
2019年1月21日，台灣獨立遊戲團隊遊戲熵工作室 Gamtropy Studio，在iOS與Android平台上架遊戲《偵豬！Piggy Detected！》[65]。玩家在其中扮演海關人員，通過技術手段查驗行李，玩家需要找出可能潛藏的違規肉品[66]。
背景[编辑]
中国大陆非洲猪瘟疫情[编辑]
脚本错误：没有“Labelled list hatnote”这个模块。 由于地缘关系，中國非洲豬瘟影響周边國家與en。在爆发后，週遭进行了禁止进口、入境等规定。联合国粮农组织8月28日认为，中国大陆的非洲猪瘟疫情可能扩散至其他亚洲国家和地区[4]。
中国大陆近年开始激增的境外游旅客，加剧了携带方式传播的风险。
| 通报日期 | 截獲關口 | 事件 |
|---|---|---|
| 2018年10月31日 | 金門水頭碼頭 | 金门，弃置箱内发现，25日寄送[67] |
| 2018年11月13日 | 臺中清泉崗機場 | 臺中清泉崗機場，弃置箱内发现[23] |
| 2018年11月30日 | 小港機場 | 高雄小港機場，弃置箱内发现[24] |
| 2018年12月12日 | 桃园机场 | 桃园机场拦截，12月1日从重庆带回腊肠 12月2日自哈尔滨带回红肠[25] |
| 2018年12月20日 | 小港機場 | 高雄小港機場，弃置箱内发现[68] |
| 2018年12月21日 | 臺中港 | 臺中港[69] |
| 2019年1月3日 | 桃园机场 | 桃园国际机场，弃置箱内发现，哈爾濱紅腸[31] |
| 2019年1月5日 | 金门水頭碼頭 | 小三通水頭碼頭，農產品棄置箱，福建同安封肉、哈尔滨红肠[70][38] |
| 2019年1月10日 | 桃园机场 | 桃园国际机场，旅客行李查出，火腿肠与哈尔滨红肠[71] |
| 2019年1月20日 | 松山機場 | 松山機場，棄置箱，江苏产香肠两件[72] |
台灣的豬肉產業[编辑]
脚本错误：没有“Labelled list hatnote”这个模块。 台灣的養豬業可以追溯到日治時期。1986年開始，毛豬產值超過稻米，成為農畜產品單項產值第一[73]。1997年發生口蹄疫，使得豬肉出口大減，但據統計，豬肉依然佔據全台肉類消費50%左右，年人均消費約40公斤，豬肉生產具有相當重要的位置。
- 1997年口蹄疫
1997年3月14日（民國86年），行政院農業委員會家畜衛生試驗所接获第一例猪只不明死亡案例，后证明为口蹄疫。至同月19日，出现4地疫情报告，均呈现口蹄疫阳性反应，之后蔓延遍布全台湾[74][75]。
在其后的约4个月时间内，采取了預防注射及撲殺病豬手段，计撲殺300余万头猪只，让疫情获得控制[74]；但未能清除病毒，至2001年，仍有零星病例23起。
2017年5月26日，台湾代表团得到世界动物卫生组织認定為使用疫苗口蹄疫非疫区。2018年7月9日，台湾申請為不使用疫苗口蹄疫非疫區，全面停止施打偶蹄類動物口蹄疫疫苗[76]。
在口蹄疫疫情重创台湾相关产业时，全台撲殺的豬隻超過400萬頭，出口遭禁，内销价格崩盘，有统计达1700亿新台币损失[77][75][78]。至2006年，豬肉業產值僅剩555億餘新台幣，但仍居單項農產品首位[73]。
参见[编辑]
備註[编辑]
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参考來源[编辑]
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- ↑ 臺北關累計已查獲未經檢驗之中國大陆豬肉及其相關製品108公斤莊佳菱 財政部關務署台北關 2018-11-06
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- ↑ 25.0 25.1 脚本错误：没有“citation/CS1”这个模块。
- ↑ [1]
- ↑ 批大陸不通報豬瘟疫情 蔡英文：防疫都無法合作，哪來兩岸一家親 立場新聞 2019-01-01
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- ↑ 中國豬飼料染非洲豬瘟 防檢局：未進口台灣 2018-12-26 聯合報 記者何定照
- ↑ 31.0 31.1 31.2 31.3 脚本错误：没有“citation/CS1”这个模块。
- ↑ 國境防疫升級 交通內政部長視察桃機 中央社 2019.1.16
- ↑ 非洲豬瘟防疫全面升級 香港旅客攜臘腸入境罰20萬 2019.1.16 yahoo新聞
- ↑ 被查獲豬肉製品未繳罰款 第一個被拒入境中國旅客影像曝光！, 自由時報, 2019-01-26
- ↑ 中客帶豬肉品闖關 1遣返1繳清, 自由時報, 2019-01-27
- ↑ 桃機首例！行李後送查獲豬製品 若繳不出20萬將驅逐出境, 三立新聞, 2019-01-28
- ↑ 首例！中客先入境、行李後到查獲豬肉製品 開罰20萬, 自由時報, 2019-01-28
- ↑ 38.0 38.1 脚本错误：没有“citation/CS1”这个模块。
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- ↑ 40.0 40.1 脚本错误：没有“citation/CS1”这个模块。
- ↑ 農委會：漂到金門的死豬驗出非洲豬瘟，確定為「中國豬」
- ↑ 非洲豬瘟災變會議 賴揆批：縣市政府「沒有進入狀況」
- ↑ 脚本错误：没有“citation/CS1”这个模块。
- ↑ 金門海漂死豬遭質疑「自導自演」 農委會報警追查郭姓網友 風傳媒 2019.1.7
- ↑ 金門烏坵海灘發現死豬 研判也是海漂上岸
- ↑ 又見死豬！農委會通報OIE尋求國際合作
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- ↑ 注意！明起2週內從金門帶豬肉品到台灣本島 最高罰100萬
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- ↑ 蘭陽溪出海口現斃死豬 初步排除非洲豬瘟 蘋果日報 2018.12.19
- ↑ 紅腸夯 嚴防豬瘟疫情 中國進行式20181125（中國大陸為非洲豬瘟疫區 請勿攜帶疫區肉類產品入境）
- ↑ 不管豬瘟！電視廣告哈爾濱紅腸 遭農委會發文下架
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- ↑ 立委建議修法禁未繳罰金旅客入境 新唐人 2018.12.24
- ↑ 硬起來！違規攜肉來台遭罰不繳款 將禁止再次入境 東森財金新聞 2019.1.16
- ↑ 紅色長條放桌椅下？小學生教室驚見江西火腿腸 2019.1.4 東森新聞
- ↑ 江西火腿腸留埔里國小教室 台商父給兒當零食將挨罰 2019.1.4 蘋果日報
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外部链接[编辑]
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